15年4月,按照天然氣價格改革計劃,非居民用存量氣和增量氣價格已經實現(xiàn)并軌。《通知》中的天然氣門站價格實際上是指上游天然氣供氣商供應給各地燃氣公司的“批發(fā)價格”,按照我國天然氣發(fā)展政策,進口天然氣、非常規(guī)天然氣將是供應增長的主要力量,均屬于較高價格貨源。
1、西安居民用氣價格要漲了嗎?彈性價格是什么方式?
國家發(fā)改委和省物價局,下發(fā)發(fā)改價規(guī)格(2018)794號文。6月10日起,將居民門站價格由最高限價改為基準門站價格,上游居民門站價格,由一元每立方米,上調為1.23元每立方米,省物價局下發(fā)陜價商發(fā)54號文,調整省內居民管輸價格。由0.49元每立方米,下調至0.316元每立方米,非居民管輸價格,由0.306元每立方米,上調至0.316元每立方米。
實現(xiàn)了省內居民,非省內居民管輸價格并軌,建立上下游價格聯(lián)動機制。推進天然氣市場化改革,允許供需雙方。以基準門站價格為基礎,在上浮20%下浮不限的范圍內,協(xié)商確定具體門站價格,推行季節(jié)性差價政策,鼓勵市場化交易,充分利用彈性價格機制,利用價格杠桿削峰填谷,引導供氣企業(yè),增加儲氣和淡旺季調節(jié)能力。
2、長期來看,原油和天然氣價格是正相關嗎?
由于油氣的替代關系,不可否認油價的長周期變化對氣價存在著間接影響,但是從直接聯(lián)系看,世界各地區(qū)天然氣定價機制存在顯著差異,僅部分地區(qū)氣價與油價存在直接關聯(lián),并且氣價與油價脫鉤已逐漸成為世界天然氣貿易定價的新趨勢。參考國際天然氣聯(lián)盟2013年發(fā)布的全球天然氣批發(fā)價格調查結果,主要包括三大類定價方式:第一類,在北美和部分歐洲等地區(qū),氣價完全由市場競爭形成,與油價無直接關系,該部分天然氣占全球天然氣總消費量比例約40%,居首位,
第二類,采用管制定價(基于服務成本、社會政治成本或低于成本價格)的天然氣占比約35%,主要存在于俄羅斯、中東和非洲等地區(qū),這部分氣價與油價也無關。第三類,在歐洲以及亞太的部分地區(qū),氣價與競爭性燃料價格掛鉤(如石油、柴油或燃料油),從而形成與油價掛鉤的關系,占全球天然氣總消費量比例約20%,若加上中國近兩年非居民用氣定價過渡為與替代能源掛鉤,這一比例應修正為21%左右。
不同定價方式中,與油價掛鉤的氣價是市場競爭定價的兩倍,近年來由于需求平穩(wěn),進口來源日益多元化,歐洲和亞太部分地區(qū)正逐步由與油價掛鉤轉向市場競爭定價。預計未來氣價與油價掛鉤的貿易量將呈總體下降趨勢,有效緩解亞太地區(qū)溢價嚴重的現(xiàn)象,我國當前的天然氣價格形成機制以及與國際油價關系比較復雜,供應側(出廠價或邊境價)與消費側(門站價)的定價機制完全不同,前者與油價無直接關系,后者與油價掛鉤,整體來看仍是以政策指導為主的價格形成體系。
首先來看供應側,目前我國天然氣來源為國產天然氣、進口LNG、進口管道氣,定價機制呈三足鼎立之態(tài),國產天然氣基于成本加成原則定價,根據(jù)國家發(fā)改委《關于提高國產陸上天然氣出廠價格基準價格的通知》(發(fā)改電[2010]211號),國產氣供工業(yè)的出廠價為1.2~1.6元/方,加上國家規(guī)定的管輸費,以及配送等其他環(huán)節(jié)0.5~0.7元/方的合理費用,至上海門站的成本價約為2.4~3.0元/方。
進口氣多為長期協(xié)議價格,價格隨油價波動變化幅度較小,其中進口LNG合同價格僅在一定程度上與原油價格(日本LNG定價公式)掛鉤;進口管道氣一部分采用雙邊壟斷的政府談判價,一部分采用與油價掛鉤,根據(jù)《關于調整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》(財關稅[2014]67號),結合2011年至2014年海關數(shù)據(jù)分析,天然氣進口完稅價格波動幅度不大。
其中,進口管道氣完稅(含進口增值稅扣除倒掛補貼、外貿手續(xù)和銀行財務費等,下同)后輸送至上海門站的成本價約為3~3.6元/方;LNG進口價格明顯呈兩極分化,以2014年為例,早期簽約項目進口完稅價折每立方米1.5~2.3元/方,近期簽約項目進口完稅價折每立方米3.6~4.4元/方,上述三種來源的天然氣價格都沒有與油價直接掛鉤。