4. 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的意義
科技興農(nóng)，良種先行，在農(nóng)業(yè)最好的科技在種子，一但種子下地不可逆的，其它條件在地力，在管理，更多的是靠天吃飯。這些年自然災(zāi)害頻繁的發(fā)生，當務(wù)之急是做好災(zāi)害保險，至少讓農(nóng)民保住本金，才能保護農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5. 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為什么不能增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題
雖然一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得巨大成效，但仍然存在很多亟需破解的難題和問題。
1、用地問題突出。一是非農(nóng)用地指標緊張、供給不足。國土部門要求農(nóng)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地必須采取“招拍掛”（招標拍賣掛牌方式）公開確定土地價格和土地使用權(quán)人，這直接造成土地使用審批手續(xù)難、環(huán)節(jié)多、耗時長、費用高。
二是當前工業(yè)用地的標準界定范圍過寬。除養(yǎng)殖房被列為農(nóng)業(yè)用地，地面硬化、工廠化種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、收購儲存農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的倉庫、廠房、修路等均被視為工業(yè)用地和建設(shè)用地，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在建設(shè)加工廠房、飼料房、農(nóng)產(chǎn)品收購站點、倉庫、冷庫、餐館等必備設(shè)施時，審批手續(xù)難、申請費用高。此外技改、擴建、搬遷征地時用地難，土地使用證辦理更難。
2、融資難度大。目前一些省份已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)用地抵押貸款試點，取得一些成效，但是全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用地還是無法抵押：
一是土地確權(quán)工作尚處于起步階段，我國的農(nóng)村土地權(quán)利實行登記生效主義，要實現(xiàn)土地融資功能，以法律文件形式確定權(quán)屬關(guān)系是基本前提。
二是現(xiàn)有法律規(guī)范框架下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)“三權(quán)”抵押一直受到嚴格限制。
三是配套制度不健全。實踐中部分土地確權(quán)已經(jīng)完成的土地抵押試點地區(qū)，由于尚未建立構(gòu)建土地分等級評估制度，缺乏合格的農(nóng)村土地和房屋評估中介機構(gòu)，無法科學對農(nóng)村土地價值進行評估。
四是市場化的土地流轉(zhuǎn)機制尚未建立，金融機構(gòu)通過行使抵押權(quán)獲得土地后，難以變現(xiàn)處置。造成具備土地抵押條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，銀行授信額度小，放貸比例低（一般在固定資產(chǎn)總值的20%-30%），貸款期限短，無法滿足實際需求。
3、稅費優(yōu)惠政策落實不力。中央和地方出臺了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，但具體分解落實相應(yīng)配套政策時還存在不到位現(xiàn)象。例如農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場收費中的衛(wèi)生費和水電費均屬于代收的經(jīng)營成本，而稅務(wù)部門均按營業(yè)收入計征所得稅。
一些稅收從嚴征管的地區(qū)，無法享受農(nóng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策，例如大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)是按照工商企業(yè)標準來繳納營業(yè)稅，農(nóng)民自有的宅基地住房發(fā)展農(nóng)家樂也要繳納土地使用稅和房產(chǎn)稅。此外，還需繳納各種教育費附加、文化建設(shè)事業(yè)費、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金等等地方費。
4、農(nóng)村公共品供給不足。已有的大部分涉農(nóng)財政項目投資比較分散尚未形成促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，二三產(chǎn)業(yè)的配套支撐不足。
硬件上，農(nóng)村水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)落后，鄉(xiāng)村道路大多狹窄，經(jīng)營者需要投資建設(shè)變電站、修路，大多數(shù)的經(jīng)營者缺乏投資能力與積極性。大部分農(nóng)村不具備污水和垃圾處理能力，隨著二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，污水等生活垃圾倍增，特別是不可降解垃圾，將破壞農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村當?shù)厝瞬排嘤?、文化挖掘與傳承等方面財政投入相對較少。
5、用水用電未享受優(yōu)惠。中央和地方政府對于涉農(nóng)行業(yè)用電用水均有優(yōu)惠政策，例如2014年中央1號文件規(guī)定“涉農(nóng)企業(yè)或合作社可以享有用水用電優(yōu)惠”，但實踐中涉農(nóng)企業(yè)用電同一般企業(yè)或工業(yè)企業(yè)相比，并沒有享受到優(yōu)惠，特別是果品流通企業(yè)的冷庫用電、設(shè)施農(nóng)業(yè)用電用水均沒有優(yōu)惠政策。
6. 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的措施
感謝題主提出的這么優(yōu)秀的問題。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化推進是中國農(nóng)村必須走的一種模式。即告別以往的粗放型經(jīng)濟模式。建立集約型經(jīng)濟發(fā)展模式。由點到面的全方位發(fā)展。點，即在各個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各個方面發(fā)展連成一線。建立產(chǎn)業(yè)鏈。再由各個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成產(chǎn)業(yè)化。由點到面的全方位發(fā)展。那么推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。離不開的就是農(nóng)村主體。農(nóng)村主體以前就是由單個的人或者單個家庭生產(chǎn)農(nóng)作物再由一些從事經(jīng)營活動的經(jīng)銷商將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向外出售。那么以后的產(chǎn)業(yè)化將不再是由個人來向外出售產(chǎn)品，而是由從事經(jīng)營企業(yè)來做到統(tǒng)一管理生產(chǎn)經(jīng)營活動。由企業(yè)＋農(nóng)戶的模式。由企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化?，F(xiàn)在的烤煙模式就是非常典型的案例。即由煙草公司牽頭。由農(nóng)戶種植烤煙，有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到企業(yè)質(zhì)量標準。統(tǒng)一收購。再一個案例就是在一些適合種植藥材的高山地區(qū)，由藥品企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶成立的藥材基地。那么以后很多很多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都可以借鑒和實施這些企業(yè)案例。從而增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)村生產(chǎn)水平。整合資源。使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。那么政府必須提高企業(yè)準入農(nóng)村起點。不要讓一些沒有能力，沒有資質(zhì)的企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)村也要高起點，高要求。高標準的產(chǎn)業(yè)化。也有很多搞壞農(nóng)村經(jīng)濟的企業(yè)案例。沒有達到進入農(nóng)村的資質(zhì)。造成資金鏈斷裂。成為爛尾工程。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。必須結(jié)合當?shù)貙嶋H情況。有政府部門牽頭。聯(lián)合企業(yè)和農(nóng)戶。達到因地制宜。因人而異的方針策略。一個非常好的案例就是重慶巫山的脆李產(chǎn)業(yè)。由政府牽頭。成立優(yōu)質(zhì)脆李品牌。打造脆李產(chǎn)業(yè)。從而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。題主不妨可以去考察一下?？纯此麄兪窃趺磥硗七M農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的。來幾張圖片請大家欣賞。
7. 大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村促進法中特色產(chǎn)業(yè)的重要特征：
一是體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進共同富裕。
二是體現(xiàn)堅持新發(fā)展理念，全面推進五大振興。
三是體現(xiàn)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，把三農(nóng)擺在重中之重位置。
四是體現(xiàn)堅持農(nóng)民主體地位，維護農(nóng)民合法權(quán)益。
五是體現(xiàn)人與自然和諧共生，推進生態(tài)文明和農(nóng)村精神文明建設(shè)。
8. 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入脫貧致富
隨著“十三五”規(guī)劃的逐步完成，農(nóng)村攻堅脫貧戰(zhàn)略也已經(jīng)基本結(jié)束，農(nóng)村居民的基本生活水平也得到極大的改善，至少貧困農(nóng)村居民的基本生活得到了應(yīng)有的保障，進入到2021年之后，國家將會以農(nóng)村農(nóng)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展對象，大力推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，來穩(wěn)定國家糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，同時還將會通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系建設(shè)，通過家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，來帶動小農(nóng)戶的發(fā)展，同時改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟收益！
除開農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，雖然攻堅脫貧戰(zhàn)略已經(jīng)基本完成，但是現(xiàn)階段很多農(nóng)村居民還沒有徹底擺脫貧困，農(nóng)村依舊存在大量的低收入群體，他們依舊飽受疾病等問題的困擾，同時由于其缺乏經(jīng)濟收入來源，所以隨時都有面臨返回貧困等問題的而發(fā)生，所以國家在2021年的中央一號文件中指出，將會持續(xù)推動鞏固攻堅脫貧戰(zhàn)略工作的開展，同時設(shè)立脫貧銜接過渡期，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強低收入群體的幫扶等，全面推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略！隨著“十四五”規(guī)劃以及2021年中央一號文件的出臺，未來農(nóng)村居民將能夠享受到三大扶持！
