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為什么采用ppp,PPP的功能目的

來源:整理 時間:2023-07-01 06:12:42 編輯:金融知識 手機版

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1,PPP的功能目的

傳統(tǒng)模式下政府部門自己承擔相應(yīng)的風險,通過PPP模式與社會資本合作轉(zhuǎn)化職能,從實施者變?yōu)楸O(jiān)督者的角色,更好的轉(zhuǎn)移風險、分配風險、化解債務(wù)。再根據(jù)建設(shè)項目的特殊性,選擇專業(yè)性強的社會資本,更能掌控融資、建設(shè)、運營等實際操作。

PPP的功能目的

2,目前為什么需要大力推廣PPP模式

PPP(Public-Private-Partemership),即公共部門與私人企業(yè)合作模式是指政府、贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)或組織基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項目融資模式。在此種模式下,政府、贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)或組織形成一種多贏的合作模式,使總收益最大化,實現(xiàn)帕累拖最優(yōu),即社會效益最大化,這更符合公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宗旨。   在項目實施過程中,政府主導(dǎo)項目公司的選擇和項目的確立,參與成立項目公司,主持招投標,與企業(yè)合作共同完成項目融資,而對項目建設(shè),運行管理主要起監(jiān)督作用,最后接收項目,進行項目移交。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)模式下的政府職能和作用比,PPP模式下的政府職能和角色有如下特點:首先從資金來源來看,傳統(tǒng)模式主要依靠財政支出,而PPP模式吸收社會資金;其次,從風險分擔程度來看,傳統(tǒng)模式承擔了幾乎所有風險,而PPP模式分擔部分風險;再次,從收益來看,傳統(tǒng)模式?jīng)]有或者只有少量收益,而PPP模式則或者項目設(shè)施;最后,從所擔任角色來看,傳統(tǒng)模式政府擔任的是決策者和投資者的角色,而PPP模式下?lián)蔚氖呛献髡吆捅O(jiān)督者的角色。從中可以看出,PPP模式下,實現(xiàn)了政府角色從決策者和投資者向合作者和監(jiān)督者的轉(zhuǎn)變,擴大了項目資金來源,提高了運行效率,最終對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了提速的作用。

目前為什么需要大力推廣PPP模式

3,ppp是一個什么協(xié)議有什么作用

ppp是全稱point to point protocol 是在數(shù)據(jù)鏈接層上的點到點傳輸協(xié)議! 最大的買點就是他的認證,一種叫pap ,一種叫chap 。一般用的是chaP認證。
點對點協(xié)議(ppp) 為在點對點連接上傳輸多協(xié)議數(shù)據(jù)包提供了一個標準方法。ppp 最初設(shè)計是為兩個對等節(jié)點之間的 ip 流量傳輸提供一種封裝協(xié)議。在 tcp-ip 協(xié)議集中它是一種用來同步調(diào)制連接的數(shù)據(jù)鏈路層協(xié)議(osi 模式中的第二層),替代了原來非標準的第二層協(xié)議,即 slip。除了 ip 以外 ppp 還可以攜帶其它協(xié)議,包括 decnet 和 novell 的 internet 網(wǎng)包交換(ipx)。 ppp 主要由以下幾部分組成: 封裝:一種封裝多協(xié)議數(shù)據(jù)報的方法。ppp 封裝提供了不同網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議同時在同一鏈路傳輸?shù)亩嗦窂?fù)用技術(shù)。ppp 封裝精心設(shè)計,能保持對大多數(shù)常用硬件的兼容性。 鏈路控制協(xié)議:ppp 提供的 lcp 功能全面,適用于大多數(shù)環(huán)境。lcp 用于就封裝格式選項自動達成一致,處理數(shù)據(jù)包大小限制,探測環(huán)路鏈路和其他普通的配置錯誤,以及終止鏈路。lcp 提供的其他可選功能有:認證鏈路中對等單元的身份,決定鏈路功能正?;蜴溌肥∏闆r。 網(wǎng)絡(luò)控制協(xié)議:一種擴展鏈路控制協(xié)議,用于建立、配置、測試和管理數(shù)據(jù)鏈路連接。 配置:使用鏈路控制協(xié)議的簡單和自制機制。該機制也應(yīng)用于其它控制協(xié)議,例如:網(wǎng)絡(luò)控制協(xié)議(ncp)。 為了建立點對點鏈路通信,ppp 鏈路的每一端,必須首先發(fā)送 lcp 包以便設(shè)定和測試數(shù)據(jù)鏈路。在鏈路建立,lcp 所需的可選功能被選定之后,ppp 必須發(fā)送 ncp 包以便選擇和設(shè)定一個或更多的網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議。一旦每個被選擇的網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議都被設(shè)定好了,來自每個網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議的數(shù)據(jù)報就能在鏈路上發(fā)送了。 鏈路將保持通信設(shè)定不變,直到有 lcp 和 ncp 數(shù)據(jù)包關(guān)閉鏈路,或者是發(fā)生一些外部事件的時候(如,休止狀態(tài)的定時器期滿或者網(wǎng)絡(luò)管理員干涉)。

ppp是一個什么協(xié)議有什么作用

4,ppp項目為什么這么火

1、避免費用超支私人組織參與到政府基礎(chǔ)設(shè)施中來,意味著兩者共同參與項目的建設(shè),能彼此起到監(jiān)督作用。并且PPP模式要當此項目完成并獲得政府批準使用了,私人組織才能獲得收益。PPP模式有利于幫助提高工程建設(shè)效率和降低工程造價費,還能避免項目資金風險。2、減輕財政負擔PPP模式能使得政府避免了繁重的事務(wù),有更多的時間對基礎(chǔ)項目的實施進行監(jiān)管,不僅保障了項目的質(zhì)量,還能減輕政府財政預(yù)算。3、互利共贏PPP模式能使得政府與私人組織彼此取長補短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,互相彌補不足。雙方能形成一個互利共贏的局面。4、風險分配合理PPP在項目初期實現(xiàn)風險合理分配,政府分擔一部分風險。從而減少了承建商與投資商的風險,也降低了項目的融資難度。意味著PPP項目投資風險有政府幫助分擔一點。對于PPP模式,理財師表示,PPP模式的興起是近幾年的事,但此模式目前還尚未成熟,存在著諸多的不足,尤其是對PPP項目風險的研究還不夠,PPP風險究竟有多大,此模式還有哪些劣勢等都有待進一步研究。因此,投資者對PPP項目的投資一定要慎重,不能武斷購買!
1、避免費用超支私人組織參與到政府基礎(chǔ)設(shè)施中來,意味著兩者共同參與項目的建設(shè),能彼此起到監(jiān)督作用。并且PPP模式要當此項目完成并獲得政府批準使用了,私人組織才能獲得收益。PPP模式有利于幫助提高工程建設(shè)效率和降低工程造價費,還能避免項目資金風險。2、減輕財政負擔PPP模式能使得政府避免了繁重的事務(wù),有更多的時間對基礎(chǔ)項目的實施進行監(jiān)管,不僅保障了項目的質(zhì)量,還能減輕政府財政預(yù)算。3、互利共贏PPP模式能使得政府與私人組織彼此取長補短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,互相彌補不足。雙方能形成一個互利共贏的局面。4、風險分配合理PPP在項目初期實現(xiàn)風險合理分配,政府分擔一部分風險。從而減少了承建商與投資商的風險,也降低了項目的融資難度。意味著PPP項目投資風險有政府幫助分擔一點。對于PPP模式,理財師表示,PPP模式的興起是近幾年的事,但此模式目前還尚未成熟,存在著諸多的不足,尤其是對PPP項目風險的研究還不夠,PPP風險究竟有多大,此模式還有哪些劣勢等都有待進一步研究。因此,投資者對PPP項目的投資一定要慎重,不能武斷購買!

5,ppp工程為什么

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。1.公私合營模式(PPP),以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè)),政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié),如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度,這是值得探討且令人困擾的問題。2.PPP可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類:(1)外包類PPP項目一般是由政府投資,私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能,例如只負責工程建設(shè),或者受政府之托代為管理維護設(shè)施或提供部分公共服務(wù),并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類PPP項目中,私人部門承擔的風險相對較小。(2)特許經(jīng)營類項目需要私人參與部分或全部投資,并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況,公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償,這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系,因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制,特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢,節(jié)約整個項目的建設(shè)和經(jīng)營成本,同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項目的資產(chǎn)最終歸公共部門保留,因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程,即合同結(jié)束后要求私人部門將項目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門。(3)私有化類PPP項目則需要私人部門負責項目的全部投資,在政府的監(jiān)管下,通過向用戶收費收回投資實現(xiàn)利潤。由于私有化類PPP項目的所有權(quán)永久歸私人擁有,并且不具備有限追索的特性,因此私人部門在這類PPP項目中承擔的風險最大。3.PPP融資模式成功案例(1)美國最著名的四大職業(yè)聯(lián)賽俱樂部(MLB、NBA、NFL、NHL)所擁有的82個體育場館的31%都是用PPP模式興建的;(2)倫敦地鐵采用PPP融資模式;(3)英國式最早應(yīng)用PPP模式的國家,截至2006年底,794個PPP協(xié)議已簽署,總投資550億英鎊;(4)巴西在2004-2007年共有23個公共事業(yè)項目成為首批招標項目,總投資約合65.34億美元;(5)智力至2009年已完成超過36個項目,投資額60億美元。
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