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什么是大征管，海關的稅收征管是做什么的

來源：整理 時間：2022-12-11 09:21:06 編輯：金融知識 手機版

1，海關的稅收征管是做什么的

挺大的吧 ，但是剛開始你肯定要熟悉環(huán)境啦，這主要是 海關的稅收管理，就是稅務員唄
雖然我很聰明，但這么說真的難到我了

海關的稅收征管是做什么的

2，什么是大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)是指有一定生產經(jīng)營規(guī)模、購銷量大、管理規(guī)范，經(jīng)濟地位重要，稅源舉足輕重，稅收收入占稅收總量較大的企業(yè)。大企業(yè)稅收管理，指國家稅務總局根據(jù)管理需要，在總局、?。ㄊ校┚?、地（市）局三個層級設立了大企業(yè)稅收管理部門，著力加強對大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理的一種征管模式。

什么是大企業(yè)稅收管理

3，稅收的征管有利企業(yè)發(fā)展的政策與機遇是什么

這個問題大了！簡單說兩句：從理論上來講，稅收不利于企業(yè)的發(fā)展，它的存在只會增加企業(yè)的生產成本，增加消費者支出。它的主要作用就是國家機器正常運轉的主要經(jīng)濟來源之一。它對企業(yè)的機遇就是免稅或減稅
任務占坑

稅收的征管有利企業(yè)發(fā)展的政策與機遇是什么

4，什么叫大征管大稽查大服務

這個沒法說準確，仁者見仁，智者見智，3個都不是法定的說法，也無定論。 大征管。《中華人民共和國稅收征管法》規(guī)定的內容都屬于大征管的范疇，在稅務部門來講，大征管還包括征管機構設置、征管人員管理等內容。所以，其實大征管包含了絕大部分稅務部門的工作。 大稽查。主要是指3個方面：一是稅務部門現(xiàn)有的專門打擊偷逃騙稅的機構（稽查局）的全部職能，簡要的說就是外查偷逃騙，內防征管廉。二是與稅務稽查有關的稅收管理活動，比如在稽查中發(fā)現(xiàn)稅收管理活動的不足、發(fā)現(xiàn)稅收征收問題、稅收政策執(zhí)行問題、發(fā)現(xiàn)稅務執(zhí)法中的廉潔性問題，可以進行督察和防范，提交線索，提請制定管理制度。三是發(fā)現(xiàn)納稅人財務管理問題的，可以進行稽查服務，告知和督促納稅人改正，并提供給納稅人主管國稅局加強管理。 大服務。主要是因應服務性政府建設而提出的服務型稅務機關，因此稅務機關的各項執(zhí)法活動、管理活動，出發(fā)點是基于服務，而不是基于打擊，所以采取的是柔性執(zhí)法、納稅人自律式管理和減輕負擔、簡化辦稅手續(xù)、簡便申報繳稅等服務性措施。 大征管、大稽查、大服務都必須以法律、法規(guī)為基礎，不能違法，不能違規(guī)，但是可以在法律、法規(guī)的范圍內進行實施和創(chuàng)新，提供最好的措施、最靈活的辦法。這是稅務機關執(zhí)法理念的巨大轉變，也是真正執(zhí)法為民的體現(xiàn)。但是，有的地方做得好，有的地方還有不足。

5，2010年我國實現(xiàn)稅收征管模式是什么

“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”
經(jīng)過2006年全國強化稅源管理工作會議的大討論和統(tǒng)一定調，國家稅務總局在“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理” “34字”征管模式（舊的稅源管理模式）的基礎上提出了“堅持屬地原則，實施分類管理”的稅源管理新模式，即是在按行政區(qū)劃實行屬地管理的基礎上，對轄區(qū)內納稅戶根據(jù)生產經(jīng)營規(guī)模、性質、行業(yè)、經(jīng)營特點、企業(yè)存續(xù)時間和納稅信用等級等要素以及不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點，實施科學合理的分類管。也就是我們說的稅源專業(yè)化管理（新稅源管理模式）。該模式，江蘇10年試點現(xiàn)在正在推進，安徽正在試點。你在百度輸一下“安徽國稅局稅源專業(yè)化管理試點方案”，會找到他們最近下達的試點方案整個文件，有助于對新征管模式的理解。希望有幫助。

6，什么是稅收證管它與稅收之間有何內在聯(lián)系

稅收征管是指國家稅務征收機關依據(jù)稅法、征管法等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對稅款征收過程進行的組織、管理、檢查等一系列工作的總稱。廣義的稅收征管包括各稅種的征收管理，主要是管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅收法制和稅務執(zhí)行五個方面，具體可理解為兩大方面：一是稅收行政執(zhí)法，包括納稅人稅務登記管理、申報納稅管理、減免緩稅管理、稽查管理、行政處罰、行政復議等管理。二是稅收內部管理，即長期以來形成的以宏觀經(jīng)濟管理需要出發(fā)而運用稅收計劃、稅收會計、稅務統(tǒng)計、稅收票證等進行的內部管理活動。稅收征管是整個稅收管理活動的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)稅收管理目標，將潛在的稅源變?yōu)楝F(xiàn)實的稅收收入的實現(xiàn)手段，也是貫徹國家產業(yè)政策，指導、監(jiān)督納稅人正確履行納稅義務，發(fā)揮稅收作用的重要措施的基礎性工作。
稅收繳款書較為常用，是在納稅人進行轉帳繳納稅款時，由納稅人申報稅務機關審核開具納稅人具以納稅的完稅證明。稅收完稅證是對小額零星或以現(xiàn)金直接繳付稅務機關時，稅務機關開具的完稅證明，在規(guī)定時間內稅務機關上繳國庫時也應以稅務機關名義開具稅收繳款書，可以說稅收繳款書是稅款進入國庫的收入證明和核算憑證，當然也是納稅人的完稅證明

7，稅收征管工作的基礎是什么

要結合本局稅收征管工作的實際情況，更新管理理念，強化管理手段，落實管理責任，實施科學化和精細化管理，加強本局的征管基礎工作，全力抓好三大工作： 一、落實好稅收管理員制度。 一是抓好戶籍稅源管理。摸清稅源底數(shù)，核實確認正常戶數(shù)、非正常戶數(shù)；做好稅務登記證的換證工作；按省局“兩稅”清查的要求和系統(tǒng)設計要求，做好三項資產的核定確認；強化欠稅清理，實行臺帳管理，動態(tài)監(jiān)控；弄清土地、房產項目跨區(qū)域情況，避免漏征漏管；強化稅源監(jiān)控。 二是編制稅收征管業(yè)務規(guī)程。明確各項具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范要求和標準，量化崗位工作范圍和職責，在條件成熟時開發(fā)或引進稅管員管理平臺。 三是按照省局的工作部署，結合我局的征管實際，穩(wěn)步推進納稅評估工作。 二、完善稅收執(zhí)法責任制。 一是完善定員、定崗、定責工作。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作細化，以崗定責，以責定人，構建完整的崗責體系。 二是明確所長和稅管員的工作職責、責任、具體工作內容、工作標準和工作量。 三是根據(jù)《征管業(yè)務規(guī)程》制訂《稅收管理員考核辦法》。以崗位職責和工作規(guī)程為標準，對執(zhí)法質量進行定期檢查，建立獎勵與約束相結合的評議考核體系。 四是完善征管系統(tǒng)，提高稅收信息化水平。加快執(zhí)法責任制計算機自動考核系統(tǒng)的建設進度。 三、提高稅務人員綜合素質。 稅務人員是各項征管基礎工作的真正推動者和實施主體，其素質高低決定各項工作能否按時按質完成。明確我局和各分局的培訓分工和責任，各司其責，分工合作，提高培訓的質量和效果。提高干部的思想政治素養(yǎng)、政策業(yè)務水平和業(yè)務技能。

8，國地稅征管體制改革有哪些亮點與難點

兩大亮點：　　　　　　一是從改革立意來看，《方案》立足當下，著眼未來，是一份綜合性的改革藍圖與路線圖。稅收征管體制是1994年財稅體制改革的重要組成部分，然而在分別設立國稅、地稅之后，涉及征管的改革主要發(fā)生在國稅、地稅組織內部，而對兩套征收機構并存引致的征納成本擴張和納稅人不滿，雖然有所意識卻并未納為征管改革之重心。在強調服務意識和稅收法治化的當下，這一問題已變得十分緊迫，成為改善征納關系、提高征管效率、實現(xiàn)征管公平的最佳切入點。《方案》堅持問題導向，從理順征管職責和創(chuàng)新納稅服務入手，展開6大方面31類重點改革事項?！斗桨浮冯m然立足當下，但其解決問題的思路，明顯超越了眼前關切，而著眼于長遠制度建設。《方案》給出了征管體制改革的綜合框架，除前文提到的劃分征管職責、創(chuàng)新納稅服務機制，還涉及征收管理方式的轉變、稅務組織體系的優(yōu)化、稅收共治格局的構建，以及國際合作的深度參與等諸多方面，是一份綜合性的改革藍圖與路線圖?！　　　《菑母母镆曇翱?，《方案》終止了機構分合之爭，正式開啟了廣義稅收管理機構改革進程。國稅、地稅機構是分是合，長期處于稅收管理體制改革研究的焦點，《方案》對二者合作不合并的最終確認，必定在工作層面終止這一爭論，同時亦在研究層面確認了新的思考方向，即超越于狹義征管機構的分合，而指向包括非稅收入執(zhí)收機構、第三方機構、涉稅專業(yè)服務社會組織、其他政府部門以及社會公眾在內的廣義稅收管理機構改革研究，國稅、地稅機構間的關系只是其中一個組成部分。這一思路借鑒了世界主要國家近來稅收管理機構改革的重要經(jīng)驗，也反映了近40年以來學術界關于公共服務生產之組織選擇的理論成果?！　∪齻€難點：　　　　《方案》的后續(xù)實施應關注和防范下述潛在風險：　　　　一要防范強化征管彰顯公共服務不對稱的風險?！斗桨浮返慕K極目的依然是強化征管，任何旨在強化收入征管的措施背后，都需要各項公共物品與服務供給相應跟上。這不僅僅是指《方案》中提到的納稅服務質與量的提升，更重要的是方案之外的其他公共物品與服務的同步改善。隨著各項強化征管措施，如納稅人分級分類管理、深化稅務稽查、推行電子發(fā)票、稅收信息系統(tǒng)建設、跨部門稅收合作等等的逐一落實，如果公共物品與服務供給不能同步改進以滿足社會需求，極有可能喚起納稅人對政府“收錢不辦事”的遐想，甚至引起社會不滿，決策部門應當考慮以更有效而公正的公共物品與服務供給，來應對和防范這一風險。　　　　二要防范國稅、地稅合作中的可能風險?！斗桨浮凡⑽淳蛧?、地稅合作給出進一步的設計，因此，二者合作的內容與方式仍將以去年7月1日發(fā)布的《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱 “合作規(guī)范”）為藍本執(zhí)行。既是《合作規(guī)范》，自然要立足于如何合作，這本無可厚非。然而國稅、地稅自1994年分立以來，早已形成兩套完全獨立的征收管理體系，其工作思路、機構設置、人員組成、利益分配等方面的差異，使二者之間不僅需要尋求建立合作界面與接口，更需要強烈的合作動機與激勵，惟此才能使合作免于流于形式，真正地在業(yè)務上便利納稅人。因此，下一步仍需加強調研，在總結各地落實《合作規(guī)范》經(jīng)驗的基礎上，不斷發(fā)現(xiàn)問題并使之完善，而對于某些通過合作解決不了的問題，則需探索其他的解決思路?！　　　∪婪丁斗桨浮房赡鼙唤虠l化的風險。征管體制畢竟只是一國稅制以及財政體制的組成部分，其改革不可單兵突進，應與稅制和財政體制改革同策劃、共協(xié)調，方可事半功倍。未來地方稅制、乃至整個收入體系面臨重建，中央與地方財政關系面臨調整、國家行政體制改革仍在推進之中，上述諸因素均可給稅收征管體制帶來一定的不確定性。因此，《方案》本身應保持必要的開放性，接受實踐的檢驗并在檢驗中完善；實務部門亦應避免將《方案》教條化，在落實和執(zhí)行《方案》中要敢于發(fā)現(xiàn)和提出問題?！　　　《愂照鞴荏w制是國家治理體系不可或缺的一部分，稅收管理現(xiàn)代化也是國家治理能力現(xiàn)代化的重要指標之一，《方案》是在稅收管理體制改革方向上，落實中央關于全面深化改革總目標行動的重要一步，構造文明、有序、法治化的稅收管理體制是社會各界的共識。因此，我們既要關注《方案》出臺的重大意義，更要重視其執(zhí)行中的潛在風險。

9，我國新型稅收征管格局是什么

試論地市級國稅系統(tǒng)稅收征管格局的重組（《江蘇國稅調研》總第26期）　　--------------------------------------------------------------------------------　　口江蘇省國家稅務局蘇南片科研課題組　　內容提要：從當前稅收征管現(xiàn)狀分析，現(xiàn)行征管機構設置的不盡科學，職能界定不盡合理，業(yè)務流程不盡順暢，是造成“疏于管理，淡化責任”痼疾的主要成因。隨著稅收信息化的發(fā)展，地市級國稅局內設“征收數(shù)據(jù)集中管理中心，分片設置屬地管理的征管分局，獨立設置條線管理的一級稽查機構”的稅收征管格局，或許是解決科學征管布局，合理界定職能，優(yōu)化重組業(yè)務問題的較為理想的方案。　　一、現(xiàn)行地市級國稅征管模式的利弊分析　　我國稅收征管改革自1998年以來經(jīng)歷了三次重要轉型，現(xiàn)行“集中征收、劃片管理、一級稽查”的征管格局，是稅收征管朝著專業(yè)化、集約化、信息化方向的最重要的一次轉型。新征管模式是屬于按征、管、查職能分類設置機構的，同時引入了“優(yōu)化服務”和“計算機網(wǎng)絡依托”這樣一些非組織性措施和行政行為及技術要求，對純職能分離的專業(yè)化組織性缺陷進行了修補，應該說是一種實現(xiàn)管理規(guī)范化的優(yōu)化選擇?！　∪无D型，標志著我國的稅收征管改革正隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而步步深入，日益體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性：一是以信息化為手段的稅收征管日益現(xiàn)代化。二是以專業(yè)化為方向的稅收征管日趨集約化。三輪征管改革，顯示了稅收征管由“一員統(tǒng)管”至“分兵把守”再到以事設崗、專業(yè)化管理的發(fā)展軌跡，征、管、查實行專業(yè)化管理的新征管模式，體現(xiàn)了機構精簡、效能提高、管理規(guī)范的特點，是市場經(jīng)濟條件下稅收征管的必然選擇。三是以法制化為要求的稅收征管日呈規(guī)范化。隨著稅收法制化建設不斷取得進步，稅收征管的理念、體制、行國、崗責等各環(huán)節(jié)都按照法制化的要求在日趨完善，稅收征管的制約性、規(guī)范性得到了普遍的強化。現(xiàn)行征管模式上收、分解稅收執(zhí)法權力，強化稅收監(jiān)控管理，形成征、管、查三個系列既相互聯(lián)系，又相互制約的有機整體，為分權制約、明晰職責，增強稅收管理內部制約和監(jiān)控能力創(chuàng)造了條件?！　∪欢?，盡管稅收征管改革在十幾年內取得了歷史性的進步和突破，可稅收征管體制上不統(tǒng)一順暢，機制上“疏于管理、淡化責任”，管理上征管成本居高不下，執(zhí)法環(huán)節(jié)上缺乏有效監(jiān)督等深層次的矛盾與問題依然沒有得到徹底的解決。著重表現(xiàn)為：　　——征管機構設置沒有統(tǒng)一規(guī)范。全國沒有統(tǒng)一定型的征管機構設置標準，各省、各地區(qū)，甚至一個省、乃至一個地區(qū)的機構設置數(shù)量、名稱、管轄都不盡一致，直接導致了職能分配交叉、業(yè)務組合重疊，給稅收征管人為造成了管理上的不順及混亂。如：省級國稅局分設流轉稅處與所得稅處，但各地級局流轉稅與所得稅均合一為稅政管理處；地級局均保留計財處，但到縣級局均取消了計財科，由征收分局直接擔負稅收計財職能。這些不配套容易形成管理間的矛盾和指揮間的不暢?！　　鞴軜I(yè)務組合銜接不暢?，F(xiàn)行的征管查外分離模式將稅收征管的職能分解在征、管、查不同的部門，缺少稅務機關與納稅人之間有機緊密的“鏈接”要求，而實際上稅收征管的整體鏈條難以完全割裂，在目前征管查系列職能關系尚未理順的情況下，必然導致征管查協(xié)作不夠，銜接不暢，效能下降，并難以在征與管部門間明晰地分解和劃分征管質量考核指標。如：征管資料的管理與使用矛盾。征收分局作為稅收征管的前道，納稅人的申報資料等一般由征收分局或稅務代理部門受理，但真正使用這些資料的卻是管理分局，這樣，征管資料在歸集、整理、傳遞中往往出現(xiàn)征收部門“照單全收”，管理部門發(fā)現(xiàn)資料殘缺時，“一傳手”與“二傳手”間互相推諉責任的問題，直接損害了征管基礎；再如：稽查選案與檢查難的矛盾。實行一級稽查后，一方面稽查選案信息主要依賴于征收與管理部門提供，由于征管兩部門不具有稽查職責，再加上本身監(jiān)控乏力，所以提供的信息往往缺乏針對性；另一方面，將管理型、服務型的稽查職責都落于稽查局，從而造成稽查主要精力分散，不能集中力量組織開展打擊型的檢查，直接影響稽查效能；另外，作為具有催報催繳職責的管理分局，對清欠中逾期不繳的對象申請司法強制執(zhí)行時，憑籍的是征收分局開具的稅票，這樣就造成了申請執(zhí)行主體與作出具體行政行為的主體不一致的矛盾。征收分局與管理分局同樣具有執(zhí)法主體資格，但在現(xiàn)行模式下，征收分局應有的執(zhí)法主體地位和作用幾乎得不到體現(xiàn)，成為了一個完全受理型的事務型單位?！　　鞴苈毮芊止と趸愒幢O(jiān)控?，F(xiàn)今模式下，由于存在著稅收征管主要依賴稅務部門單一進行稅源監(jiān)控，所取得的信息不能完整反映企業(yè)經(jīng)營和運行狀況，以及征管信息源單一來自于納稅人手工信息，所需征管信息資源失真的兩大弊端，稅收征管對外部稅源的直接有效的監(jiān)控職能作用有所弱化。征管的職能分工上缺少國地稅之間、稅銀之間、稅企之間及稅務與工商、公安、海關、外貿、政府主管部門等之間的合理分工與協(xié)調聯(lián)系；國稅部門“坐堂”式征收的管事方式，對征管基礎資料只是被動受理、被動審核，企業(yè)的重要信息事項如法人變更、經(jīng)營地址變更、企業(yè)改制、經(jīng)營現(xiàn)狀等信息，稅務機關不能及時掌握，對征管基礎資料的真實性、合理性缺乏動態(tài)和有效的掌握及分析，稅務信息的靜態(tài)、滯后、虛假與現(xiàn)行征管模式的質量要求很不對稱?！　　畔⒒囊劳凶饔貌荒苡行Оl(fā)揮。目前，稅收征管的計算機應用水平尚停留在稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理及計會統(tǒng)核算的錄入；輸出、開票等淺表層，對稅源監(jiān)控、征管信息管理、分析、數(shù)據(jù)處理、以及對稅收執(zhí)法責任的監(jiān)督、考核等功能的開發(fā)和運用還遠遠不夠，甚至，有的計算機僅僅作為存儲工具，依然是手工作業(yè)與電子備份并用；另外，目前稅收征管計算機網(wǎng)絡化功能與現(xiàn)行征管模式的質量要求不相適應。稅收信息化從形式上表現(xiàn)為計算機——通信——信息的有機聯(lián)接，網(wǎng)絡和信息體的整體運作，數(shù)據(jù)信息是基礎，網(wǎng)絡傳輸是途徑，信息化是成果。而目前實際情況是計算機網(wǎng)絡化功能還不強，網(wǎng)絡覆蓋面還不廣，信息采集與共享程度還較低，計算機網(wǎng)絡的“依托作用”還沒有真正發(fā)揮?！　　愂照鞴艿姆展πв兴魅?。征管改革的初衷之一就是要建立精簡高效的征管運作機制。然而，盡管目前稅務機關在辦稅程序及辦稅服務方面作種種簡便、高效、優(yōu)質的努力，但由于征管查實施外分離后客觀上給納稅人增加了管理“婆婆”，納稅人原先在一個征管機構甚至一個辦稅廳辦結的稅務事宜，現(xiàn)在必須同時在征收與管理兩個機構間及不同的場地、不同窗口之間來回跑，既給納稅人造成了極大的煩瑣與不便，又增加了納稅成本。形成內部環(huán)節(jié)多、銜接多、效率低，外部納稅人埋怨多、意見大的矛盾。削弱了稅收征管的服務功效。　　——征管人員的素質相對落后。一方面，現(xiàn)行征管模式是建立在職能化專業(yè)分工基礎之上的一個組織系統(tǒng)。機械地依據(jù)業(yè)務流程定崗定位，而不充分考慮工作階段性、區(qū)域性、波動性的后果及人員素質的能效，造成了基層職能分局忙閑不均與人力不足的矛盾突出，人力資源沒有優(yōu)化配置；另一方面，征管主體的素質與先進超前的征管模式和征管手段還不相適應。表現(xiàn)在：納稅人在辦稅過程中，不適應現(xiàn)代化征管手段的應用，辦稅能力相對較弱，同時，征管人員的知識能力和現(xiàn)代化征管手段的運用技能相對落后，往往只是急用急學，跟不上新型征管模式和征管手段的推進步伐?！　《?、完善現(xiàn)行征管模式的基本思路　　現(xiàn)行征管模式所暴露出的注重外分離形式、忽視稅源監(jiān)控，注重專業(yè)化分工、忽視征管整體性鏈接等諸多弊端的成因，一方面是由于目前計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)在稅收征管中的運用水平較低，信息缺乏有效的共享和利用；另一方面，在很大程度上是由于我們對“集中征收、分片管理、一級稽查”征管模式的片面理解，以及脫離征管需求實際，征管機構設置不合理、職責分工不科學、業(yè)務組合不順暢所致。因此，在制定完善征管模式的思路時，必須遵循建立征管模式的原則，在新一輪征管改革的總體構架下，建立符合本地情況，滿足征管需求，適應現(xiàn)代稅收發(fā)展趨勢的集約化、效能化、現(xiàn)代化的科學征管模式與機制?！　　詿o形的信息集中處理方式實現(xiàn)虛擬性集中征收，符合稅收信息化發(fā)展趨勢。集中征收是新征管格局的主要特征，也是信息化、現(xiàn)代化稅收的必然要求。集中征收的實質應該是各項納稅信息通過聯(lián)結征納雙方的信息網(wǎng)絡集中于稅務機關處理，不能片面將集中征收誤解為征收地點的集中。國家稅務總局已明確了“推廣應用全國統(tǒng)一的、覆蓋國、地稅局所有稅種征收管理業(yè)務的中國稅收征管信息系統(tǒng)(即 CTAIS)；形成對征管業(yè)務全過程的、全面的聯(lián)系、制約、監(jiān)控和考核；實現(xiàn)在國、地稅局信息共享基礎上的總局、省級局、地級局和縣級局等網(wǎng)絡的聯(lián)網(wǎng)運行”的“金稅三期工程”建設目標。按照這一目標，地級局與縣級局的征管機構設置主要圍繞在信息化支持下的專業(yè)化管理思路，一方面，通過完善內部網(wǎng)絡建設，加快內部網(wǎng)與社會公眾網(wǎng)的聯(lián)結，實現(xiàn)稅務機關與納稅人、相關部門的信息交換與共享；另一方面，全面推廣運用以網(wǎng)絡化、電子化為主體的多元化申報方式，建立信息高度共享、納稅便捷的稅款報繳體系。從而以虛擬型集中征收完成征管信息的集中處理，實現(xiàn)集中征收的目標，達到簡化納稅程序，減少征收層次，節(jié)約納稅成本的精簡效能目的。地級局內設“征收數(shù)據(jù)集中管理中心”，正是基于上述稅收發(fā)展的思路和趨勢設計的，可將目前機關內設的計會統(tǒng)職能部門并入，地級局以下不再單設計會統(tǒng)職能部門，其職能由“征收數(shù)據(jù)集中管理中心”承擔，包括納稅申報、開具稅票、稅款解繳、國庫入庫情況在內的征收信息，由屬地管轄的征管分局采集并通過網(wǎng)絡實時上傳“征收數(shù)據(jù)集中管理中心”的信息“共享庫”，進行集中處理與分析后為征管、稽查及職能部門和領導決策提供共享的信息資源?！　　杂行蔚膶俚貏澠芾矸绞綄崿F(xiàn)征納緊密型管理，符合稅源監(jiān)控的征管需求。根據(jù)我國地域遼闊，納稅人素質參差不齊，地域間納稅人規(guī)模和數(shù)量分布還很不均勻的現(xiàn)狀，地級局征管機構的設置應本著因地制宜、有利于監(jiān)控稅源的原則科學分布和設置。筆者以為：目前，省以下地級稅務局宜按行政區(qū)劃，分地級、縣級、農村稅務所三級，以屬地轄管為原則劃片設置征收管理分局及農村稅務所，這既符合新征管法執(zhí)法主體的定位劃分(新征管法總則第十四條)，且與地方財政級次相配套，便于稅務機關與地方政府及相關綜合部門的協(xié)作，又避免了純征收或純管理模式下機構功能單一，稅款征收與稅源控管職能分離造成對稅源監(jiān)控乏力的弊端，同時有利于解決機械間交叉業(yè)務多、信息傳遞環(huán)節(jié)多造成征管查銜接不暢、職責難以明確等諸多矛盾。另外，征管合一的征管分局對稅源和收人負全責，除具備有征收權(作為征收數(shù)據(jù)集中管理中心的延伸征收點)、管理權外，可以將管理型與服務型的稅務稽查職責賦予征管分局，有利于解放稽查力量，使一級稽查局能集中力量組織查處重大涉稅案件，更加凸現(xiàn)稅務稽查的打擊型和執(zhí)法威懾力?！　　元毩⒌谋馄叫凸芾矸绞綄崿F(xiàn)一級專業(yè)稅務稽查，符合建立打擊型稽查特性。由于新征管法對地級稅務局設置的稽查局是否等同于征管法關于稅務局機關設置定義的分局，享有執(zhí)法主體資格，一直沒有明確的法律規(guī)定。征管法規(guī)定：市(縣)級稽查局對外實施處罰的執(zhí)法權限只相當于稅務所，對2000元以下的罰款具有處罰權，稅務稽查的對外處罰均要求由縣級以上稅務機關名義作出。這表明稅務稽查執(zhí)法權限上收是稅收法制建設的方向之一，也是加強對稅收執(zhí)法權監(jiān)督制約的要求。為增強稅務稽查的執(zhí)法地位，充分發(fā)揮稅務稽查的打擊型威懾力，并強化稅務稽查的權力制衡和執(zhí)法約束，筆者認為：地級以下稽查系列的機構設置應設立地級統(tǒng)一的稽查局，下設若干區(qū)域檢查局，實施獨立的一級稽查的扁平管理。賦予地級稽查局稅收執(zhí)法主體資格和稽查系列的垂直管理權，統(tǒng)一組織全市范圍內的稽查選案、檢查、審理及包括稅收保全和強制執(zhí)行在內的執(zhí)行，并負責對內部的執(zhí)法檢查、案件復查，及稽查系列的統(tǒng)計報表等管理事項；下設的區(qū)域檢查局主要集中力量執(zhí)行和開展各類日常、專案、專項檢查，重點查處涉稅大要案，更有利于在適應稅收法制化建設要求下充分發(fā)揮稅務稽查的打擊型稽查作用。　　三、建立新型稅收征管格局的構想　　征管格局重組是一項科學性、系統(tǒng)性很強的工程。應當遵循以下原則：一是管理信息化原則。稅收征管要進一步加強計算機和網(wǎng)絡技術的應用，全面實施科技興稅帶動戰(zhàn)略，增加稅收征管的科技含量，提高信息集中度與共享度，逐步實現(xiàn)信息化基礎上的專業(yè)化、規(guī)范化。二是流程標準化原則。在本級局范圍內，征管查業(yè)務程序應統(tǒng)一、規(guī)范、明確和順暢，保證征管鏈條的完整性和連續(xù)性，盡可能減少業(yè)務規(guī)程設置的交叉重疊。三是規(guī)范法制化原則。新型征管業(yè)務流程必須完全適應《征管法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，堅持依法治稅標準，不得有違法制原則。四是精簡效能化原則。征管機構設置，工作職能分配及業(yè)務組合必須以精簡高效為原則，科學配置、合理界定，力求降低稅收成本，提高征管質量，求取最高效益。五是崗位制約化原則。征管崗責設置應便于上級職能部門對基層單位，以及本級對內部各崗位間征管業(yè)務狀況進行全面、即時的監(jiān)控與管理，便于對征管業(yè)務進行量化考核。六是配套橫向化原則。既要注意內部征、管、查專業(yè)機構橫向間的信息傳遞與業(yè)務銜接，同時必須注重外部與地稅、工商、財政、銀行、海關、外貿及公檢法司等綜合部門的業(yè)務配套與聯(lián)系，形成稅收征管的綜合合力。　　綜上所述，當前地市級局稅收征管機構的理想設置應為“建立地(市)級征收數(shù)據(jù)集中管理中心，按地域設置屬地管理的征管分局，獨立設置條線管理的一級稽查機構”。(詳見上頁圖表)。　　根據(jù)信息化與專業(yè)化有機結合的原則，其稅收征管機構間的職能分工為：　　——征收信息集中管理中心職能。包括匯總處理征管數(shù)據(jù)信息；負責稅收會計核算、統(tǒng)計及計劃管理，并產生計會統(tǒng)報表；對重點稅源進行調研、分析及控管；與銀行、國庫、財政等橫向相關部門涉稅信息交流；將征收信息、橫向間的涉稅信息、重點稅源監(jiān)控信息等集中分析處理后，為征管、稽查、職能部門和領導決策提供共享信息資源?！　　鞴芊志致毮堋０ㄊ芾?、采集、審核納稅申報信息；負責稅款征收、稅票開具及稅款解繳，并實時為征收數(shù)據(jù)集中理中心提供所有征收信息數(shù)據(jù)；征收票據(jù)、憑證、資料及外出經(jīng)營單證等票證管理；稅務登記、認定等戶籍管理；防偽稅控、交叉稽核管理；稽核評稅；減免抵緩退稅稅政審批管理；核定申報方式及納稅定額管理；所得稅匯繳管理；重點稅源、零散稅源監(jiān)控管理；逾期催報催繳、違章處罰執(zhí)行；管理性稅收清理稽核及協(xié)查；稅收宣傳、培訓和接受咨詢；協(xié)稅護稅網(wǎng)絡建設等?！　　榫致毮?。包括地級稽查局負責稽查系列的業(yè)務管理、指導、協(xié)調、調研、考核及內部制度規(guī)章的規(guī)定與執(zhí)行監(jiān)督；制定下達稽查工作計劃和任務；組織內部執(zhí)法檢查和案件復查；選擇稽查對象；受理涉稅案件舉報及組織重大案件查處；組織行業(yè)檢查、專項檢查、專案檢查；對外實施稅收保全、強制執(zhí)行等職責；負責本級權限內的案件審理等。下設檢查局主要負責轄區(qū)內稅務檢查、一般案件審理、檢查通知與處理決定的送達；具體執(zhí)行稽查局賦予的行業(yè)、專項、專案稅務檢查；查處重大偷騙抗稅案件；追繳查補稅款、滯納金及罰款?！　?課題組成員：蘇州市國稅局王建亞、葉惠元；無錫市國稅局 袁寶榮、歐文鉞；常州市國稅局 繆勁松、王奇光；執(zhí)筆 王奇光)
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